Eind 2025 wordt een belangrijk moment voor de Nederlandse gokindustrie. Dan maakt de overheid de langverwachte nieuwe gokwet bekend. De wet moet orde scheppen in een snel veranderend landschap van online gokken, kansspelverslaving, internationale aanbieders, en technologische ontwikkelingen zoals crypto en kunstmatige intelligentie. Wat mogen spelers, aanbieders en toezichthouders verwachten van deze nieuwe wet? In dit artikel zetten we de belangrijkste verwachtingen, zorgen en ontwikkelingen op een rij.
Een terugblik
De huidige gokwetgeving in Nederland stamt grotendeels uit 1964. Hoewel deze wet de afgelopen decennia is aangepast, bleef de basis jarenlang grotendeels onveranderd. Pas met de inwerkingtreding van de ‘Wet Kansspelen op Afstand’ of KOA werd er in oktober 2021 een nieuw hoofdstuk toegevoegd: toen werd online gokken legaal onder strikte voorwaarden.
Zodra online gokken legaal werd, gooiden online aanbieders met aantrekkelijke no deposit bonus codes en gigantische promoties om spelers aan te trekken. Om alles ethisch en eerlijk te laten verlopen introduceerde de KOA-wet strenge regels op het gebied van verslavingspreventie, reclame en toezicht. Alleen aanbieders die een vergunning kregen van de Kansspelautoriteit mochten hun diensten aanbieden. Maar allerlei illegale platforms schoten als paddenstoelen uit de grond en de wetgeving had moeite om bij te benen. Vandaar de noodzaak van een nieuw wettelijk kader.
Waarom een nieuwe gokwet?
De aankondiging van een nieuwe gokwet aan het eind van 2025 komt niet uit de lucht vallen. De afgelopen jaren zijn er meerdere incidenten geweest rondom gokverslaving, agressieve marketing en ontoereikende handhaving. Bovendien verandert het speelveld snel.
- Er zijn steeds meer spelers actief op legale platforms, maar ook het illegale aanbod groeit via VPN-constructies en cryptobetaling.
- Verslavingscijfers nemen toe. Volgens recente cijfers van het Trimbos-instituut is het aantal probleemgokkers zelfs gestegen sinds de legalisering.
- Anonieme wallets, AI-gestuurde gokbots en buitenlandse servers maken controle moeilijker.
- Ook de politieke druk neemt toe. Zowel vanuit de Tweede Kamer als vanuit maatschappelijke organisaties klinkt de roep om strengere regels.
De nieuwe wet zal niet alleen moeten reageren op problemen, maar ook anticiperen op toekomstige ontwikkelingen.
Verwachte topprioriteiten van de nieuwe wet
Hoewel de definitieve tekst pas eind 2025 wordt bekendgemaakt, duiken er hier en daar al geruchten op over de verwachte aanpassingen.
1. Strengere reclameregels
In juli 2023 werd al een verbod ingevoerd op ‘ongerichte gokreclame’, zoals op televisie en in bushokjes. De nieuwe wet zal dit naar verwachting verder uitgebreid worden, mogelijk met een totaalverbod in openbare ruimtes en op social media. Daarnaast wordt overwogen om ook affiliate marketing aan banden te leggen of volledig te verbieden.
2. Verantwoord spelen zal centraal staan
Verslavingspreventie zal een van de belangrijkste pijlers worden. Denk aan:
- Verplichte speellimieten voor alle spelers.
- Gezichtsherkenning of ID-controle bij elke login.
- Directe koppeling met het CRUKS-register. (nu duurt het vaak enkele uren voordat het register informatie doorspeelt naar de gokplatforms)
Mogelijk komt er ook een centraal tracking-systeem, waarmee aanbieders problematisch speelgedrag sneller kunnen detecteren en ingrijpen.
3. Aanpak van het illegale aanbod
De handhaving op illegale goksites is nog altijd een uitdaging. De nieuwe wet zal de Kansspelautoriteit hopelijk meer bevoegdheden geven om IP-adressen te blokkeren van niet-vergunde aanbieders of het betalingsverkeer tegen te houden. Er wordt ook gewerkt aan een Europese samenwerking, zodat boetes die in één lidstaat werden opgelegd, makkelijk geïnd kunnen worden in een ander land.
4. Crypto en nieuwe technologie
Gokken met cryptovaluta krijgt steeds meer aandacht, en niet altijd in de goede zin van het woord. In de huidige wet ontbreekt een duidelijke regeling, maar de nieuwe wet zal vermoedelijk grenzen stellen of mogelijk zelfs een verbod instellen op crypto-gokken, tenzij dit onder zeer strikte voorwaarden gebeurt.
Ook het gebruik van kunstmatige intelligentie om spelers te profileren of manipuleren krijgt aandacht. Er wordt gedacht aan een verbod op AI-gestuurde aanbevelingen die spelers aanzetten tot risicovol speelgedrag.
5. Meer transparantie en gegevensuitwisseling
Er komt hoogstwaarschijnlijk een verplichting voor aanbieders om gegevens over speelgedrag, risico’s en incidenten te delen met de overheid en hulpinstellingen. Die informatieplicht moet het mogelijk maken om meer inzicht te krijgen in patronen van problematisch spelgedrag, vroegtijdige signalen van verslaving te herkennen en gericht te kunnen ingrijpen.
Maar er klinkt ook kritiek vanuit privacyorganisaties. Zij waarschuwen voor het risico van vergaande dataverzameling zonder voldoende waarborgen. Voorstanders benadrukken dat het hier om geanonimiseerde gegevens zou gaan, met duidelijke spelregels over wie toegang krijgt en met welk doel, maar critici verwachten duidelijke transparantie over wat precies met wie wordt gedeeld. Privacy mag in dit debat zeker niet vergeten worden.
Een evenwicht tussen vrijheid en verantwoordelijkheid
De nieuwe gokwet die eind 2025 zal worden aangekondigd, wordt ongetwijfeld een mijlpaal in het Nederlandse kansspelbeleid. Waar de KOA-wet vooral gericht was op legalisering, zal de nieuwe wet draaien om regulering, bescherming en controle.
De uitdaging voor de overheid is om een gezond evenwicht te vinden tussen vrijheid en maatschappelijke verantwoordelijkheid. Want gokken zal altijd blijven bestaan, de vraag is alleen onder welke voorwaarden. De Nederlandse gokindustrie wacht gespannen af. Eind 2025 weten we meer.
